我国经济发展进入新常态，是党中央在准确把握我国基本国情的基础上，科学分析国内外经济发展形势，针对我国经济发展的阶段性特征所作出的重大战略判断。中石油是我国最大的天然气生产和供应企业，探讨如何在新常态下推进天然气供应链协调发展，对保障国家能源安全、促进经济持续发展具有重要意义。
一新常态下天然气供应的基本特征（一）全球天然气消费持续增长
天然气作为清洁能源，在世界经济发展中的作用越来越突出。年全球消费天然气3.47万亿立方米，天然气在一次能源消费中占比达到23.8%。
随着环保压力增加和技术进步，全球能源消费的低碳化趋势日益明显，天然气将成为全球能源由高碳向低碳转变的重要桥梁。据BP公司《世界能源展望》，未来20年，全球能源消费年均增速为1.5%，天然气年均需求量增长速度约为1.9%。但同时，由于天然气贸易一体化程度加深，市场联动性增强，“十三五”全球天然气供大于求趋势明显。
（二）新常态下我国天然气需求增速放缓
新常态下，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，国家将着力推进供给侧结构性改革，积极稳妥化解产能过剩，扩大有效供给。能源发展也步入新常态，消费弹性系数降至0.46左右，预计“十三五”我国能源消费增速为3%，年消费量为50亿吨标煤，能源结构加快向低碳清洁化方向发展。国家层面的能源结构优化和环境污染治理将成为天然气消费最主要的推动力。按照国务院《能源发展战略行动计划（-年）》，目前我国天然气在一次能源消费结构中的比例为5.9%，到年将提高到10%以上。总体而言，“十三五”期间天然气消费增幅放缓，从长远看，我国天然气产业发展空间广阔。
（三）新常态下天然气供应链结构持续调整
中石油发挥上中下游一体化运作的优势，充分利用两种资源,大力开拓天然气市场，以年西气东输一线管道建成投运为标志，天然气与管道业务进入了快速发展期。年，销售天然气亿立方米，已建设和运营天然气管网超过4万公里，管网里程和天然气销售量的国内占比均超过70%。近期，国家密集出台一系列指导性政策，天然气在我国的有效利用空间越来越大，在客观分析的基础上，中石油做出了天然气与管道业务仍处于战略机遇期的战略判断，明确提出了集团公司在天然气领域的全产业链布局，调结构、补短板，着力产运销协调发展，重点开展天然气销售体制改革，分步推进网运分开、独立运营。
二天然气供应链的主要问题及原因分析（一）供应链存在的主要问题
天然气供应链目前的主要困难和问题集中在资源调配、管网建设和市场供应三个方面如何协调发展。
1.天然气供应系统调峰能力不足，保供难度大。“十二五”期间，我国天然气消费量的平均年增长幅度约12%，随着用气规模扩大，供应系统调峰能力不足的问题逐渐凸显。
（1）从统计数据看，一方面表现在消费总量上季节性差异明显，冬夏季峰谷差大幅增加，年中石油所辖的天然气管网冬夏季的季节差达到2.5倍，北京市达到7.6倍。另一方面区域用气量不均衡性差异大，总体上“北高南低”，北方地区用气量不均匀系数远大于中、东部及南方地区。
（2）从实际运行看，即便在当前天然气下游市场需求不振、天然气供应相对宽松的情况下，年供暖季依然出现多地供气紧张乃至限气的情况。年12月和年1月，受气温骤降、境外管道故障、LNG库存减少等因素的影响，华北地区天然气供应出现临时短缺，北京两次启动应急措施。重点区域、重点城市以及全国范围内确保供气安全、稳定面临巨大压力。
2.对国外资源依存度增大，供应不确定性开始显现。为了满足国内经济发展的需要，国家鼓励和大力推进国外能源合作。中石油大力实施“走出去”战略，逐步建立了海外五大油气合作区和三个海外油气运营中心。在天然气资源方面，自年开始引进LNG，年开始引进中亚管道气，年引进中缅管道气，年中石油进口天然气（含LNG）亿立方米，占到总销量的34%。近年来中石油在利用国外天然气资源方面取得重大进展，形成了以国内气为基础、多个进口气源共存的多元化供气格局，为保障能源安全供应发挥了重要作用。但同时，由于中亚管道沿线各国随着经济发展自用气量大幅增加，以及设备故障原因，冬季供气时有欠量。仅年11月中旬，中亚进口气日均欠量35%，严重影响了国内冬季保供。进口管道气冬季供应不确定性逐渐显现。
3.支线管道建设配套不足，管网运行存在瓶颈。随着西气东输二线建成投产，我国已形成西气东输、北气南下、海气登陆、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的天然气管网格局，国家骨干管网已基本建成。但与终端市场开发配套的区域管网和支线管道相对滞后，一定程度上影响了市场开发和销量的提升。如中缅管道投产3年，负荷率不到50%，原因之一是滇黔桂区域管道配套不足。另外，部分枢纽站输送能力不足，成为管网运行的瓶颈。
4.天然气管网系统自身可靠性有待进一步提高。天然气管网是连接资源和市场的纽带，是供应链的重要组成部分，现阶段存在的问题主要包括两方面：
（1）天然气管网系统自身的调节能力较小。全管网冬季管存可调空间不足3亿立方米，低于冬季平均日输量，管网系统的某个环节一旦出现故障，都可能导致短供或断供。这给管网输气设备、设施的运行可靠性以及系统应急能力提出了严峻挑战，给管网系统的运行调控提出了更高要求。
（2）管道系统风险因素众多，安全管控责任重大。天然气管网具有点多线长、周边环境复杂、社会白癜风有哪些表现治疗白癜风哪家医院
