1月6日，银川综合保税区管理委员会发布《银川综合保税区控制性详细规划(-)》。规划范围东至望岳街，南至南华路，西至灵临路，北至邮政公司北界，面积6.1平方公里(合.9亩)，增加围网外2.1平方公里!宁夏最重要的对外开放窗口，银川黄河两岸高质量发展区域——银川综合保税区将迎来重大发展!
《规划》提到，为贯彻落实党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署,科学推进国家物流枢纽布局和建设,发展改革委、交通运输部会同相关部门研究制定了《国家物流枢纽布局和建设规划》发改经贸〔〕号,获国务院批准，并将制定未来五年将实施方案，银川作为国家空港型、商贸型国家物流枢纽承载城市，银川综合保税区建设发展迎来重大机遇挑战。
银川综合保税区是贯彻落实国家“一带一路”、“空中丝绸之路”、“买全球、卖全球”战略，宁夏打造内陆开放经济试验区，实现宁夏“新特区·新宁夏·新梦想”发展的重要载体，将加快促进宁夏融入国家“一带一路”、西部陆海新通道等重大战略实施和促进形成强大国内市场，促进银川快速融入国际国内及区域双循环发展新格局。党中央国务院批准宁夏内陆开放经济试验区后，银川河东机场“多国联通、多业联动、多式联运”的特色逐步显现，尤其在临空经济、保税产业、文化交流、中阿贸易等方面特色鲜明，为银川综合保税区发展奠定了坚实基础。
银川作为宁蒙陕甘毗邻地区中心城市，沿黄城市群核心城市，中蒙俄、新亚欧大陆桥经济走廊核心城市，是国家向西开放的窗口。在国际快件、生鲜冷链、生物医药、高端纺织、黄金珠宝加工、特色农副产品加工贸易等产业发展上具有显著优势，逐步在空港区域形成集聚发展优势。银川作为国家物流枢纽承载城市、“一带一路”战略支点、“国际航空货运枢纽”、“综合保税区”、“空陆联运”、跨境电商综试区等重要赋能，为依托河东机场空港枢纽推动航空物流、临空产业、枢纽经济、军民融合发展创造了良好条件，为综合保税区发展提供了强大的发展动力。
银川综合保税区控制性详细规划主要内容
区位分析
1、“一带一路”倡议、西部陆海通道上的节点
银川作为“一带一路”倡议、空中丝绸之路、西路陆海通道重要节点城市，正逐渐成为面向我国西部、中亚、西亚、北非的开放合作平台。空港枢纽优势地位逐步显现，未来将发挥更大的经济、社会、产业、文化交流等方面的职能，发展前景广阔。
银川是西部大开发对内陆开放重要节点区域，肩负着东西连通，区域经济振兴发展的重大使命，也有重大的发展前景。
2、西北地区面向华北经济圈的重要交通枢纽
银川是西北区域中心城市，作为西北地区东部和沿黄河城市带的重要城市，承担着陕甘宁蒙毗邻地区以及沿黄河城市带的加工制造业基地和商贸物流中心、金融中心、信息中心及文化旅游中心的职能。
宁夏是西北地区东部面向华北经济圈的重要交通枢纽。有西北机场群区域枢纽机场河东国际机场。银西高铁、包兰铁路、太中银铁路等国家骨干铁路。有6条国道及高速公路通往全国各地，国道、国道、青银高速、福银高速、京藏高速、银昆高速等穿境而过。
3、银川新经济中心发展区
项目位于银川市黄河东岸，北侧与苏银产业园构成银川最具产业发展活力和潜力的区域，是未来银川新的经济增长极，发展潜力巨大。
4、高铁机场综合交通枢纽活力区
项目紧邻西北机场群区域枢纽机场河东国际机场和银西高铁机场站打造河东机场站综合交通枢纽，是全国距离机场最近的综合保税区。
距离银川市中心、灵武市中心直线距离20公里，距离灵武临港产业园8公里，距离永宁中心城区10公里，距离苏银产业园核心区15公里，距离宁东25公里，将为银川在整合区域资源、产业及供应链组织、临空经济发展等方面发挥重要作用，展现出巨大的发展潜能。
东至望岳街，南至南华路，西至灵临路，北至邮政公司北界，面积6.1平方公里，即综保区围网范围+代管区范围(含肉类口岸)。
原综合保税区批准范围(围网范围)：
北至北辰路、南至南华路、西至西昌街、东至东升街，面积4平方公里。
本次规划增加围网外2.1平方公里，包含海关路以北与机场、邮政融合发展区及南部肉类口岸。
规划范围扩大原因：
一是围网外2.1平方公里实际为银川综合保税区代为管理区域;
二是基于现状发展需求，避免管理空白，便于机场、邮政、综合保税区融合区域优化空间布局，统筹道路市政等基础设施建设，一体化协调发展，提升区域发展管理水平和运行效率。
三是以航空物流港打造为抓手，支撑银川空港型国家物流枢纽承载城市发展，在用地空间上有且仅有这一区域为最佳选址区域，需要进行整体统筹规划协调。
1、发展定位
以宁夏内陆开放经济试验区为重点的西北区域型保税产业发展中心，银川跨境电商、航空物流、快件分拨、城市服务一体化对外开发发展新平台。发展成为：
?宁夏内陆开放型经济试验区创新发展新平台;
?黄河流域生态保护和高质量发展先行示范区;
?“一带一路”、西部陆海通道重要航空物流枢纽节点;
?银川区域重要的产业组织中心，空港+保税产业融合发展示范区;
?区域重要的跨境电商及世界电子贸易平台e-WTP;
?区域智慧物流发展平台，快件分拨、多式联运、城市配送、冷链服务和信息服务中心。
2、发展目标
实施“近期突出特色，远期丰富业态”的“两步走”目标路径，至“十四五”末，银川综合保税区产业规模和服务区域经济能力显著增强，产业层级不断提升、主导产业培育形成、新兴业态丰富多元、相关企业主体集聚、综合配套设施完备、区域影响日益扩大的新格局，“2+4+N”产业体系基本建成，努力将综保区打造成为内陆开放型经济试验区建设的开放高地、黄河流域生态保护及高质量发展先行区的开放型经济枢纽和支撑宁夏构建国内国际双循环新格局的主阵地。
到年，园区进出口总值达18亿美元，海关税收总额达到万元，园区企业总投资45亿元以上，其中外商投资额超过1%，从业人员达到人，进出口总值占银川市同期进出口比重达到55%，占自治区同期进出口比重达到45%。消费、医疗、文化等生活配套设施相对完备，初步建成特色突出的综合保税区。
到年，综合保税区建设深入推进，TIR卡车班列常态化运营，形成覆盖中亚、西亚、东南亚，连通欧美的通畅网络，开放门户地位得以巩固和提高，形成全方位、多层次、高质量对外开放新格局。产业体系基本成熟，形成一批特色产业集群，区港深度融合，形成高效的管理运营机制，公共服务能力显著提升，创新资源集聚能力不断提高，成为具有国际影响力的综合保税区。
3、发展规模
3.1用地规模
充分考虑现状用地条件;考虑未来产业发展需求;进一步衔接《河东机场总体规划修编(-)》、中国邮政宁夏公司相关规划;优化落实近期建设项目。确定综合保税区用地规模如下：
总用地面积.46公顷，城市建设用地.90公顷，占总用地的93.52%，区域交通设施用地(机场用地)33.70公顷，水域5.86公顷。
3.2人口规模
本项目主体主要服务产业发展，居住主要通过银川城区及周边区域灵武、苏银产业园、临河镇解决，范围内综合配套服务中心主要为人才公寓，根据各类产业用地吸纳就业人口指标测算，本次规划范围总体人口规模2.85万人。
综保区紧邻临河镇区，距苏银产业园新城半小时以内车程，距离银川及灵武城区半小时-一小时车程，居住配套主要通过苏银产业园(新城)、临河镇以及银川、灵武城区解决，目前综合保税区已经有班车，根据发展需求适时开通通勤专线。同时综保区近期开建综合配套服务中心，建设人才公寓，服务产业发展。
用地布局规划
1、规划结构
一核、一枢纽、两轴、五片、多节点
(1)一核
综合保税区产业组织发展核心，充分发挥综合保税区政策优势，以保税产业为重点，利用国内国际两种资源、两个市场，形成银川重要的产业组织发展中心，融入国内国际双循环发展大局。
(2)一枢纽
航空物流港枢纽。
(3)两轴
产业发展轴，沿银飞街、银保街形成综合保税区最重要的产业发展轴。
生态文化轴，以综合保税区管理服务中心为中心，西面黄河、东倚白芨滩生态保护区，打造综合保税区重要的生态文化景观轴线。
(4)五片
综合保税区、快件分拨中心、航空物流区、活力枢纽综合服务区、河东机场T4航站区。
(5)多节点
区内重要轴线节点、入口门户、滨水公园、文化展示等主要节点。
2、功能布局
(1)综合保税区
主要发展航空产业园，口岸服务，跨境电商、保税物流、保税加工、保税研发、保税维修检测、航材基地等。
(2)临空区
机场客运(预留T4航站区)、快件分拨、航空货站、航空物流仓储等。
(3)活力枢纽综合服务区
发展综合高附加值及新兴业态，主要有城市配送、冷链服务、中央厨房、商务办公、文化展示、保税展贸、多式联运、陆港基地、供应链管理服务等功能。
功能布局图
3、用地规划
3.1规划原则
(1)充分考虑现状用地条件;
(2)考虑未来产业发展需求;
(3)进一步衔接《河东机场总体规划修编(-)》、中国邮政宁夏公司相关规划;
(4)优化落实近期建设项目;
(5)优化路网及用地布局;
(6)按照园区内外功能明确分区、内部巡关道组织等相关要求，将对外服务的管理及商务功能布局于卡口外侧，同时组织园区内部环路，形成园区巡关道。
3.2用地汇总表
总用地面积.46公顷，城市建设用地.90公顷，占总用地的93.52%，区域交通设施用地(机场用地)33.70公顷，水域5.86公顷。
3.3公共管理与公共服务用地
主要为行政办公用地和文化设施用地，总用地12.54公顷。
行政办公用地7.32公顷，主要位于银保街东侧综合保税区管委会区域，用地面积7.15公顷;少量位于灵临路以东、海关路以北、和平路以南、银保街以西地块中间派出所用地，用地0.17公顷。
文化设施用地5.22公顷，位于灵临路、和平路、灵秀路、银保街之间地块西侧，打造航空文化、保税文化、地域文化展示体验平台和窗口，展示银川特色和地域文化形象，体现开放发展活力。
3.4商业服务业设施用地
主要为商务办公、保税展贸、跨境电商、保税服务、旅馆用地、加油加气站等功能，总用地面积32.68公顷。
综合保税区内主要为跨境电商和保税服务功能。
跨境电商位于综合保税区内部西北角，通衢路以北，北辰路以南、如意街以西西昌街以东，用地面积10.92公顷。
保税服务功能位于银保街、通衢路、物华街、明珠路之间地块北侧，主要发展保税研发、保税检测、保税维修、信息、健康产业等产业，用地面积7.64公顷。
3.5综合配套服务(居住)用地
主要为综合配套服务中心，建设人才公寓，配套医疗、社区服务，用地4.08公顷，占总用地的0.71%，其中二类居住用地2.36公顷，服务设施用地1.72公顷。由于综合保税区特殊性，居住配套主要由周边临河镇、苏银产业园、银川、灵武市区解决。
3.6工业及物流仓储用地布局
3.6.1规划原则
(1)服务范围将立足宁夏临空经济区、服务银川市，辐射宁夏自治区，产业方面以保税物流、加工为主，以高新技术、电子信息、生物健康等为突破点，积极发展相关产业。
(2)规划根据产业发展定位和环境保护要求，从银川综合保税区整体出发，统筹考虑各产业区发展条件，着重强调各产业间相对分工，加强整体协作，合理进行产业配置;
(3)以产业项目为主，相关配套服务设施为辅，形成相对独立的区，区间通过交通网络相联形成一个具有复合功能的有机整体;
(4)工业项目以M1、M2为主，严禁对居住和公共环境有严重干扰、污染和安全隐患的M3三类工业用地项目入驻，适用于物流仓储工业综合用地;
(5)物流仓储项目以W1、W2为主，严禁易燃、易爆、剧毒等危险品的W3三类物流项目入驻，适用于物流仓储工业综合用地。
3.6.2规划目标
在发展先进制造业的基础上，重点承接国内外冷链物流、食品加工、航空产业、电子信息及适合本地发展的特色优势产业，辐射周边形成产业集聚。
3.6.3规划布局
(1)工业用地
主要位于综合保税区安泰路以南用地，为保税加工产业用地，主要为保税食品加工等产业，用地面积.31公顷。占城市建设用地的24.58%。
(2)物流仓储用地
主要位于综合保税区围网北部以及河东机场临空侧，主要发展航空物流、保税物流、冷链物流、快件分拨、中央厨房等产业，用地面积.81公顷，占城市建设用地的23.44%。
(3)工业与物流仓储综合用地
增强规划的弹性和灵活性，利于招商引资，规划工业与物流仓储综合用地，主要位于综合保税区中部，含有现状电子信息、健康产业、高端纺织、黄金珠宝等产业，打造物流工业综合用地，用地面积.96公顷，占城市建设用地的19.44%。
3.7道路与交通设施用地
道路与交通设施用地90.51公顷，占城市建设用地的15.85%，其中道路用地86.62公顷，占城市建设用地的15.17%;交通场站用地3.89公顷，占城市建设用地的0.68%。
3.8公用设施用地
公用设施用地4.41公顷，占城市建设用地的0.77%，其中供水用地1.35公顷，占城市建设用地的0.24%;供电用地0.41公顷，占城市建设用地的0.07%;供气用地0.36公顷，占城市建设用地的0.06%;供热用地0.35公顷，占城市建设用地的0.06%;环卫用地0.27公顷，占城市建设用地的0.05%;消防用地1.67公顷，占城市建设用地的,0.29%。
3.9绿地与广场用地
规划公共绿地和防护绿地共计42.08公顷，占城市建设用地的7.37%。
公共绿地：规划滨水公园及主要道路两侧绿地，占地34.33公顷。
防护绿地：灵临路与综合保税区之间防护绿地，共计7.75公顷。
3.10机场用地
机场用地33.70公顷，主要用于满足机场中远期发展需求。
3.11水域用地
水域5.86公顷。位于甜水路与二道沟路之间，具有调蓄用水功能，用于消防、园区绿化等功能。
景观绿地系统规划
1、景观系统
(1)一核
结合综合保税区现状大楼广场、公园绿地，融合银川文化、航空文化、保税文化打造文化景观核心，形成园区美丽、活力、魅力的景观核心。
(2)两轴
文化景观轴
结合沿黄湿地、文化展示馆、综合保税区管委会、东面自然山体形成背山面水，凤舞飞翔的文化景观轴。
产业风貌轴
沿银保街、银飞街打造展示银川航空物流、保税产业发展的生态园区特色景观轴。串联入口门户、滨水公园等节点。
(3)多廊道
打造生态绿廊、景观通廊、城市风廊等一体的生态廊道体系，与周边生态融为一体，绿色发展。
(4)多节点
打造滨水公园、综合保税区入口等节点，展示园区特色风貌。
2、绿地系统
规划公共绿地和防护绿地共计42.08公顷。
公共绿地：规划滨水公园及主要道路两侧绿地，占地34.33公顷。
防护绿地：灵临路与综合保税区之间防护绿地，共计7.75公顷。
加强海绵型滨水公园和绿地建设，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，构建海绵型绿地系统。新建绿地应按照规划要求全面进行海绵化建设，鼓励已建绿地进行海绵化改造。绿地与广场要结合周边水系、道路、市政设施等，统筹开展竖向设计，因地制宜采取下沉式绿地、雨水花园、植草沟、植被缓冲带、雨水湿地、雨水塘、生态堤岸等低影响开发技术，在消纳自身雨水径流的同时，尽可能为周边区域提供雨水滞蓄、缓释空间，提高区域内涝防治能力。
更多详细规划请查阅银川综合保税区控制性详细规划(-)
实践证明，综合保税区对实体经济，尤其是外向型实体经济具有重要的支撑作用而且愈发明显。综合保税区有利于扩大对外贸易、吸收优质资本;综合保税区有利于优化出口结构，促进产业转型升级;综合保税区有利于深化国内外合作交流，拓展海外发展空间。
综合保税区是一个各种优惠政策富集的载体，可以一揽子解决实体经济面临的问题。综合保税区在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级、扩大对外贸易和促进就业等方面发挥着巨大作用，是拉动区域经济高质量发展、实现经济结构转型升级强劲引擎。
银川综合保税区建设发展，利于宁夏、银川区域快速适应融入国际国内及区域双循环发展新格局，利于综合保税区网内网外联动协调，与河东机场、中国邮政宁夏公司融合发展。同时综合保税区是一个极为重要的经济产业组织、贸易发展综合开放平台，与航空物流港的叠加效应，将在宁夏区域双循环发展中发挥重大作用。更好的服务与银川、灵武、宁东、苏银产业园及宁夏整个区域发展。
未来银川综保区及空港区域将逐步形成全面高效的航空、高铁、高速、铁路、公路综合交通优势，显现承接产业转移的综合优势和能力，构建起银川强大的交通枢纽、产业枢纽、物流枢纽、经济枢纽能力，银川综合保税区成为宁夏及银川区域对外开放发展取得突破的重点方向，对区域经济发展将发挥越来越重要的作用，为银川建设中国(宁夏)自由贸易试验区探索道路，积累经验，奠定空间、产业、人才、政策、制度多方面的基础。
银川综合保税区，值得期待!
