贵安新区综合保税区周元杰摄“这是我们今年新建的两条维修生产线，月初签订的2万多片液晶屏维修订单交付在即，目前都是处于全线运转状态。”6月中旬，在贵安新区贵州乐道科技股份有限公司（以下简称乐道科技）生产车间，董事长张立志正向记者介绍维修新业务开展的情况。作为全省首家开展保税维修业务的加工贸易企业，乐道科技开始承接来自国际市场一些大品牌商的维修业务，实现业务链条由生产制造向后期服务环节的延伸。乐道科技的无尘车间刘先诚摄“我们的维修订单从2千多片增加了2万多片，半年时间增加了十倍。”核算着业务量的上升，张立志话语里不无欣喜。谁能想到，这个发展迅速订单喜人的新业务，曾经却让乐道科技可望而不可及。位于贵安综合保税区的乐道科技，此前的主要业务是智能终端显示和可穿戴设备的生产和销售。依托成熟的技术及综保区这一开放平台，发展态势良好。随着近年来市场转型升级发展，产业向微笑曲线两端延伸，单一的产业模式呈现出后劲不足的疲软状态。像乐道一样的加工贸易企业开始将目光转向研发、检测、维修等附加值更高的业态形式。“全球维修的市场很大，利润也很可观，几乎是传统加工制造的10倍！”张立志告诉记者，但由于最初贵安综保区没有此类业务开展，相关政策制度的支撑也是空白，业务拓展困难重重。 关键之时，贵安新区海关保税维修监管创新制度的落地让张立志看到了希望。贵安海关到企业调研保税维修业务开展情况贵安海关供图今年1月，国务院出台促进综合保税区高水平开放高质量发展的21条举措，借助国家相关政策的支持，贵安新区海关积极探索，进一步借鉴推广自贸试验区监管创新制度，聚焦“保税+”产业功能引领，率先在贵安综保区开展保税维修业务。乐道科技成为首家“吃螃蟹”的企业。“我们派出专人给予企业一对一的服务指导，同时积极与上级相关部门对接加快推动业务落地，3个月不到乐道的首批保税维修货物顺利就申报出境了。”贵安新区海关综合业务科副科长张伟告诉记者，随着新业务模式的逐渐成熟，目前已有多家区内企业先后向海关表达了拟开展维修业务的意向，保税维修新产业正在贵安新区兴起。海关到企业调研保税维修业务开展情况2贵安海关供图“这是贵安新区海关改革创新促进区域提升产业能级、构筑加工制造全产业链生态体系新尝试的真实写照，也是贵安新区综保区创新升级，优化营商环境的的一大突破。”张伟说。加工贸易企业的转型升级加快，综保区的开放平台功能日渐增强。对标其高质量发展的要求，贵安海关积极探索业务改革与地区、企业发展需求的契合点，在监管模式、贸易便利化上推陈出新，系列优质服务措施陆续落地。5月15日，随着中邮物流有限责任公司贵安分公司华为集成物流项目首批享受简化进出区管理便捷措施的建设物资顺利核放入区，贵安新区海关简化进出区管理便捷措施在综保区正式实施。 “依托国家政策支持，贵安海关以中邮物流仓储项目为试点，充分考量企业需求与实际监管要求，进一步简化进出区的监管流程和操作细则，完成了相关系统设置。”张伟告诉记者，该措施实行后，对于境内入区的不涉及出口关税、不涉及贸易管制证件、不要求退税且不纳入海关统计的货物、物品，综保区内的企业皆可自主选择非报关方式入区。贵安海关的报关大厅播放简化贵安综保区进出区管理通知贵安海关供图“以前相关物料进出区需要的历经报关、申报账册、备案、核销等多个环节，现在企业只需提前自主报备，车辆入区、卡口自动识别便可完成出入区。”中邮物流有限责任公司贵安分公司行政相关负责人张世娅告诉记者，企业充分享受到海关的便利服务，节省了人力和时间成本。 与此同时，贵安海关转变监管理念，强化企业市场主体地位，引导企业自律管理，规范经营，在保税区内积极推行“四自一简”监管创新措施。依托信息化辅助管理系统，简化海关业务核准手续，支持区内企业自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款。贵安新区综保区企业正在自主进行备案变更手续贵安海关供图“以允许企业‘自定核销周期’为例，以往为了配合海关的盘库和监管，企业至少需要全线停产1天以上，而新措施实行使企业可根据经营状况自主确定核销周期，生产管理更加灵活。”张伟告诉记者，该监管创新措施将主动权交给了企业，增强了企业的主体责任意识，经营活力被激发。据了解，1个多月以来，保税区内的企业基本上都先后完成了自主备案变更，自主核报等手续，灵活创新的监管方式受到了企业的一致好评。 “下一步，海关将以企业实际发展需求为导向，继续创新探索、改革发展，助力综合保税区更高水平开放高质量发展。”张伟说。贵州日报当代融媒体记者朱迪编辑田菊编审范力
