去年，四川综合保税区以不到全省十万分之三的国土面积，创造了全省近三分之二的外贸额，其中成都高新综合保税区进出口值连续4年排名全国综合保税区第一位，发展绩效评估连续2年位列全国综合保税区第一位。这体现了综合保税区对促进开放型经济高质量发展的带动力和引领力。目前，成都综合保税区已形成了“三足鼎立”的发展格局，综合保税区发展正面临新的政策优势和重大利好。
今天，记者从成都海关获悉，海关总署发布的《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》将于今年4月1日正式实施，其优化了综合保税区营商环境，对进一步促进综合保税区高水平开放、高质量发展具有积极意义。成都海关将结合空港、水港、中欧班列等开放通道优势和本地产业特色，因地制宜、体现特色、错位发展，进一步促进综合保税区高水平开放、高质量发展。
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现状趋势：
综保区发展已形成集群
为今年四川“外贸进口年”提供有力支撑
去年1月28日，成都国际铁路港综合保税区、绵阳综合保税区、泸州综合保税区、宜宾综合保税区正式封关运行。至此，成都已封关运行综合区数量达3个，另外2个为成都高新综合保税区、成都高新西园综合保税区，形成了“三足鼎立”发展的态势。
今天，记者从成都国际铁路港获悉，在封关运行的首个年度，成都国际铁路港综合保税区实现进出口值.2亿元，同比增长15.6%(注：成都国际铁路港综合保税区的前身为保税物流中心（B型））。综合保税区具有开放层次高、优惠政策多、功能齐全、手续简化等优势，是开放型经济发展的重要平台，对发展对外贸易、吸引外商投资、促进产业转型升级发挥着重要作用。
据介绍，成都国际铁路港综合保税区坚持与省内其他综保区差异化、互补化发展原则，依托中欧班列和国家物流枢纽等开放平台优势，聚焦欧亚进出口导向型适铁产业，瞄准欧洲、日韩、东盟等地区市场，突出发展以整车及汽车零部件、冷链食品、铅锌矿及纸浆等进出口商品等为重点的保税物流，以智能家电、智能制造、食品冷链等为重点的保税加工，以跨境电商、适铁大宗商品为重点的国际贸易，着力打造服务“一带一路”建设的外向型产业高地。
作为开放型经济的重要平台和载体，综合保税区已成为四川省对外贸易发展的主要驱动力。据悉，目前四川共获批设立成都高新、成都高新西园、成都国际铁路港、绵阳、泸州、宜宾等6个综合保税区，数量排名全国第7、中西部第2，已形成错位发展、优势互补、良性互动的发展格局。
来自成都海关的数据显示，年四川省综合保税区实现进出口值.2亿元，占同期全省外贸进出口值的65.1%，以不到全省十万分之三的国土面积，创造了全省近三分之二的外贸额。其中，成都高新综合保税区进出口亿元，进出口值连续4年排名全国综合保税区中第一位，连续2年在海关总署发展绩效评估中位列全国综合保税区第一位；新运行的4个综合保税区进出口值相比年增长均超过15%，交上了封关运行首年高标准起步的答卷。
成都海关相关负责人表示，目前四川综合保税区高质量发展集群已然形成，发展形势全面向好，为今年四川开展“外贸进口年”行动提供了有力的支撑。
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因地制宜错位发展
进一步促进综保区高水平开放高质量发展
2月18日，一封来自戴尔（成都）有限公司的感谢信送达成都海关，对工单核销模式、特殊监管区域“先出后报”通关模式等海关便利化改革创新表达了谢意。受益于综合保税区的政策红利，该公司去年出货量占戴尔全球出货量的近一半，再创历史新高。这既体现了成都关区持续深化“放管服”改革带给企业的“获得感”，也是四川综合保税区高水平开放高质量发展的一个缩影。而新的政策红利和优势将为综合保税区高质量发展注入动能和活力。
这是因为海关总署已于今年1月1日发布了《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》，自今年4月1日起施行。《综合保税区管理办法》集成固化了选择性征收关税、委托加工、增值税一般纳税人资格试点等便利化措施和要求，新增了支持融资租赁、跨境电商、期货保税交割等新业态、新模式入区发展，将有力提升综合保税区管理的规范化、法制化水平，优化综合保税区营商环境。对打造对外开放新高地，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心，进一步促进综合保税区高水平开放高质量发展具有积极意义。
今天，成都海关自贸区和特殊区域发展处处长雷率表示，即将实施的《综保区管理办法》具体列明了综保区可以开展的11大类业务，具体包括研发、加工、制造、再制造，检测、维修，货物存储，物流分拨，融资租赁，跨境电商，商品展示，国际转口贸易，国际中转，港口作业及期货保税交割，为四川各综合保税区结合自身优势招商引资，区内企业对号入座、差异化发展进一步指明了方向。特别是办法明确区内企业产生的固体废物出区按照国内固体废物相关规定执行，可以解决区内企业固体废物处置难题，更有利于促进四川综合保税区发展保税维修、保税研发等“保税+“业态。
据介绍，成都高新综合保税区作为我省最早开展保税维修业务的综保区，成都海关先后根据维修业务特点和企业诉求，指导企业采取工单核销模式，优化核销流程，简化进出区管理，适用“提前申报”“7×24”小时预约通关等便利化措施，保税维修业务已经走在全国综保区前列。去年四川综合保税区保税维修业务监管进出区货值突破亿元，有力推动四川加工贸易转型升级，逐步向着技术含量更高、利润更丰厚的价值链“微笑曲线“两段延伸。
雷率表示，下一步，成都海关以《综合保税区管理办法》即将实施为契机，进一步加强政策宣传，强化事中事后监督，积极指导和帮助各综合保税区充分运用和落实好管理办法，并结合四川空港、水港、中欧班列等开放通道优势和本地产业特色，因地制宜、体现特色、错位发展，进一步促进综合保税区高水平开放高质量发展。
成都日报·锦观新闻记者杨富责任编辑何齐铁编辑王鹃图据成都海关
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