广州市交通运输ldquo十四五r

经济社会发展，交通运输先行

近日，我院主要参编的

《广州市交通运输“十四五”规划》

由广州市交通运输局正式印发实施。

提出两个阶段目标

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，支撑构建新发展格局，《规划》提出两个阶段目标：

至年，综合交通枢纽功能大幅增强，高标准建成畅通全市、贯通全省、联通全国、融通全球的现代化交通网络，推进数字港与空港、海港、铁路港联动赋能，基本建成国际物流中心；

至年，成为具有全球影响力的综合交通枢纽，率先实现现代化综合交通体系在碳达峰、碳中和方面的引领性作用，打造“行在广州”的品牌。

聚焦五大板块，提出十九项具体措施

《规划》聚焦“基础设施、运输服务、智慧绿色、安全韧性、交通治理”五大方面，重点提出了十九项具体措施。

板块一：开放互联，高水平建设四大战略枢纽

以建设国际性综合交通枢纽为立市之本、强市之基，打造成为国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市。

——国际航空枢纽：新增白云机场高铁站，客流达到亿次级

全面提升白云机场国际航空枢纽竞争力，至年，白云国际机场建成具备5条跑道、3个航站楼的一流门户枢纽机场，实现白云国际机场旅客吞吐能力突破1亿人次。在T3航站楼设置白云机场高铁站，正线引入广州至珠海（澳门）高铁和广河高铁，推动机场30分钟直达中心城区、1小时通达珠三角城市、3小时联通泛珠三角城市。

白云机场T3航站楼示意图

——国际航运枢纽：推动广州港向世界强港发展

全面增强国际航运综合服务功能，加快实施南沙港区四期工程、南沙港区近洋码头工程、南沙港区粮食及通用码头扩建工程等。建设南沙港区和新沙港区南部码头区专业深水泊位，引导货运功能向南沙港区、新沙港区、黄埔新港集聚。提升广州港专业化、规模化、智能化水平。

——世界级铁路枢纽：枢纽网络齐升级，加强国际国内连通水平

完善四通八达的高铁网络：北向扩容，推动建设广清永高铁、贵广高铁联络线，推进贵广高铁提质工程，扩充粤港澳大湾区北行通道容量。东西贯通，加快建设广汕高铁、广湛高铁、深江铁路，研究推进建设广河高铁，支撑全省构建“一核一带一区”新格局。南向融合，推动建设广州至珠海（澳门）高铁，谋划广深高铁新通道，配合国家研究推进超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设，强化广深双城联动，提升与大湾区东西极点互通水平。高铁进城，加快推进广州至广州南联络线、广州东至新塘五六线、广州至广州东三四线等线路建设，引高铁进中心区，强化区域枢纽互联互通。

实施枢纽提升工程：加快构建“多站布局、多点到发，客内货外、互联互通”客运枢纽格局。建成白云站并升级广州站、广州东站，构建“三站一体”紧密联动的中心城区组合枢纽，提升中心区铁路枢纽整体服务能力。

拓展国际铁路班列：打造精品班列线路，提升东盟—广东—欧洲国际联运通道影响力。围绕“一带一路”规划构建合作创新网络，进一步完善国际铁路运输网络建设、货源组织，提升中欧班列在促进国际国内双循环的战略通道地位，为面向全球的产业链、供应链提供更安全顺畅的物流网络。

广州南站规划示意

——国际物流中心：构建“5+10+N”物流枢纽布局

打造“全球效率最高、成本最低、最具竞争力”的国际物流中心。依托重大交通枢纽和重大产业园区，构建“5+10+N”物流枢纽布局，建设5个特大型物流枢纽、10个大型物流枢纽、多个节点型物流枢纽。推进广州港港口型国家物流枢纽试点，加快建设广州空港物流枢纽、南沙海铁联运枢纽、广州东部公铁联运枢纽。

板块二：高效畅达完善多层次立体交通网络

共建辐射全省“轴带支撑、极轴放射”的城际铁路网络，建设高水平轨道都市，完善不同功能层次的骨架路网，实现与湾区城市60分钟轨道直达，广佛、穗莞中心30分钟互通，中心城区与南沙副中心、外围组团30分钟直达。

——推进城际轨道互联互通

加快建设广佛环线广州南至机场段、广佛环线佛山西站至广州南站段（广州段）、广清城际广州白云至广州北站段、佛莞城际（广州南至望洪段）等6条城际铁路，强化枢纽区域辐射能力，提升与湾区核心城市的连通水平。

推进广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际、佛山经广州至东莞城际、南沙至珠海（中山）城际4条线路建设。研究城市高速轨道交通适当向周边城市延伸，探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系，实现轨道公交化运营及轨道交通产业协同发展。

——扩容对外联系公路通道

推进佛清从高速公路北段、清远清新至佛山南海高速公路、增佛高速（天河至三水段）等建设。谋划广深高速改扩建，推进增佛高速（增城至天河段）建设，谋划增莞番高速建设，增强广深、穗莞间高速直连及向东辐射能力。

加快黄埔至南沙东部高速、南中高速、谋划中山东外环南沙支线建设，提升南沙综合交通枢纽地位。加快广连高速、G4京港澳高速公程路粤境段改扩建工程、街北高速扩建工程建设，提高湘赣方向出省通道容量。

加密珠江口过江通道，促进珠江口东西两岸协同联动。加快莲花山通道、狮子洋通道、深中通道等跨江项目规划建设，积极谋划海鸥通道建设，缓解虎门大桥、南沙大桥交通压力。

——完善跨市及市域道路建设

推进广佛出口放射线（二期）、沉香大桥、广佛大桥系统工程、广佛同心桥工程、玉兰路-港口路过江通道等项目建设，高水平推动广佛全域同城化，加快广佛高质量发展融合试验区建设。加快推进东江通道（西区-麻涌过江通道）等项目建设，做好与东莞城市高快速路网衔接。

同时，加强市域骨架路网的建设，推动车陂路北延线、车陂路过江隧道、城市快捷路（东沙-石岗隧道）、如意坊隧道等项目，通过连接现状路网，在环城高速与内环路之间打造新的快捷环路系统。推进火炉山隧道、南大干线、沙湾大桥改建等项目，完善中心城区骨架路网。加快临江大道东延线、黄埔大道快速化改造二期等项目建设，实现重点功能区对外快速通达。加快奥体中心周边立交改造工程、新洲立交改造、五山路与广园路立交工程等项目建设，缓解重要节点拥堵。

——加快构建多层次城市轨道交通网络

推进高快速轨道建设，加强主城区至副中心和外围城区之间的快速联系。加快建设地铁18号线、22号线2条高速地铁线路，以及3号线东延线、7号线二期、7号线西延线、13号线二期、14号线二期等5条快速地铁线路的建设进度；加密主城区普速轨道线网，完成地铁5号线东延线、10号线、11号线、12号线等4条城市轨道交通建设。

广州地铁18号线列车

——完善公交、慢行、停车等便民交通设施

开展新一轮公交专用道规划研究，新增超过公里公交专用道。因地制宜加大非机动车道和步行道的建设力度，推进既有自行车道优化提升，完善行人过街设施，尽可能实施机非分离，保障非机动车和行人合理通行空间。完善停车设施建设，十四五期间全市停车泊位总量约新增77万个。

——推进“四好农村路”高质量发展

“十四五”期间新建改造农村公路公里，整治改造农村公路桥梁70座。

板块三：创新驱动打造智慧低碳交通广州样板

推动新一代智慧交通体系建设，打造交通强国战略下的智慧交通广州样板，推进交通运输行业碳达峰，加强交通运输生态环境保护与修复。

——开展车路协同试点项目

开展智能网联汽车规模化、综合性应用试点，开放公里测试道路；适时在南沙、黄埔、海珠以及BRT通道等区域进行常态化自动驾驶常规公交、出租车运营应用示范建设，稳步推进常规公交、出租车自动驾驶试点工作。加快推进智慧机场、智慧港口、智慧铁路、智慧道路建设，加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术等研发。

——建设智慧交通服务平台

构建覆盖广泛的智慧交通感知平台体系，持续推动“穗智管”城市运行中枢交通主题建设。持续升级完善“广州交通·行讯通”，为市民提供便捷的出行信息服务。建设城市级智能视频路内停车平台，形成覆盖全市中心区近个车位的路内停车智能化体系。

——推进交通运输绿色低碳转型

深化推进交通“碳普惠”试点示范工作。推广应用新能源营运车辆，深化完善公交电动化，推进新能源物流车应用，建设节能低碳交通枢纽站场，在机场、港口、铁路等综合交通枢纽以及城市公交站场、客运站场、轮渡客运码头等公共交通候乘场所推广应用节能技术。创新复合通道利用，统筹规划综合交通运输线位廊道和枢纽节点建设，推进综合交通运输复合通道共享共用。

加强交通运输生态环境保护与修复，开展交通沿线绿化和环境整治行动，推动铁路、高速公路、普通国省道、航道、港口码头周边洁化绿化美化。

板块四：人民共享构建高质量、一体化交通运输服务体系

统筹融合不同交通方式，提升客运一体化出行效率和服务品质，深化公交优先发展战略，丰富市民多元化出行选择，提升交通物流现代化服务水平。

——建设人民满意客运服务体系

积极推进城际客运公交化运营，推动成立粤港澳大湾区联程客运服务联席机制，开展湾区联程服务试点，构建以“一票通”“一码通”“一站式”信息服务为主要内容的湾区出行服务体系。

优化客运枢纽站场功能布局，建立统一、连续、明晰的枢纽导向标识系统，提升旅客换乘便利性和舒适度；优化枢纽内换乘安检流程，推动各方式间换乘避免二次安检。

提升城市轨道交通接驳服务。完善地铁站点周边衔接设施，鼓励通过高品质的无障碍设施、遮阳挡雨设施等，提高公交、非机动车、步行衔接空间的舒适性，推动轨道站点周边形成“轨道+慢行”的绿色出行模式。

稳步推进公交线网优化，构建“中心城区以地铁为主、常规公交为辅，外围城区以常规公交与地铁接驳组团式出行”的公共交通体系。完善如约巴士、便民服务车等特色公交，满足市民不同场景下的精准需求。

以“一江两岸三带”战略为契机，研究多种形式的水上巴士航线运营模式，促进“交通+旅游”融合发展，打造珠江旅游名片。

——提升交通物流现代化发展水平

加强多式联运服务，推动南沙港站海铁联运示范园区项目规划建设，打通南沙港铁路南沙港站与南沙港四期的海铁联运最后“一公里”，提升南沙港海铁联运比例。

培育壮大物流企业，推进交通枢纽、物流园区与先进制造业、商务服务业深度融合发展，引导小微货运物流企业开展联盟合作，鼓励道路运输企业根据业务场景细分组建港口集配联盟、铁路集散联盟、专线运输联盟、托盘共享联盟等，建立联盟发展机制和业务开展规则。

打造“外集内配”的高效城市物流配送体系，推进物流配送网点与智慧城市深度融合，完善农村配送网络，推进农村物流网络节点建设，提升农村物流服务水平。

板块五：安全韧性提升交通治理现代化水平

大力推进平安交通建设，提升快速应急与恢复保障能力，完善综合交通治理体系，优化交通出行环境，提升市民出行幸福感、获得感、安全感。

——健全交通安全生产与管理体系

提高交通基础设施安全水平，打造“干净、整洁、平安、有序”的交通环境；推进信息化执法系统平台区域联网和信息共享，完善部门协同和联合执法机制，提升道路交通安全立体防控水平。

——提升快速应急和恢复能力

提升交通网络系统韧性和安全性，完善大型活动、公共卫生事件的交通运输安全风险预警、防控机制和能力建设，加强安全风险预警及重要通道保障能力，增强应急救援运输保障能力。加强寒潮大风、风暴潮、冰冻雨雪、热带气旋及汛期的预警预防和应对工作。

——提升交通治理现代化水平

强化区域协同治理，完善与湾区城市沟通协调机制。落实“平安公路”工作实施方案，改善公路交通环境。滚动开展全市交通拥堵点、安全隐患点治理，加快推动全市快递电动三轮车规范化管理，推进实施道路范围内的无障碍设施改造工作计划，方便市民出行。规范占道施工围蔽标准，健全完善占道施工监管制度。开展重要道路和桥下空间优化治理提升工作，提升和改善居民出行环境。

——完善交通管理政策和人文建设

完善交通需求管理政策。动态优化非广州市籍中小客车、电动自行车等交通需求管理措施；加强机动车停车管理，动态优化停车配建指标；完善互联网租赁自行车管理政策，加强其运营、维护和停放秩序管理。

弘扬社会主义核心价值观，加强人文交通建设。完善客运枢纽无障碍设施布局，满足老年人、残疾人、儿童等特殊群体的出行需要。全方位提升交通参与者文明素养，推动全社会交通文明程度大幅提升。培育高水平交通科技人才，支持多领域多学科人才进入交通相关产业行业。提高交通运输从业者福利待遇，改善从业环境，造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型劳动者大军。

《规划》的实施，将有力支持十四五期间广州交通运输行业高质量发展、高水平建设、高效能治理，加快推进广州交通运输行业碳达峰，助力国家中心城市和综合性门户城市建设上新水平，推动广佛全域同城化、广清一体化及穗莞联动发展，支撑粤港澳大湾区建设成为国际一流湾区。